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乐亭县人民法院工作报告 ——2021年7月25日在乐亭县第十七届人民代表大会 第一次会议上 乐亭县人民法院代院长 吴青

发布时间:2021-08-05 08:49:31





乐亭县人民法院工作报告

——2021年7月25日在乐亭县第十七届人民代表大会

第一次会议上

乐亭县人民法院代院长 吴青

各位代表:

现在,我代表乐亭县人民法院向大会报告工作,请予审议。

过去五年工作回顾

2017年以来,县法院在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督,政府、政协及社会各界大力支持和上级法院指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持服务大局、司法为民、公正司法,忠实履行宪法和法律赋予的职责,统筹推进疫情防控和经济社会发展,各项工作取得新成效。五年来(截至6月30日),共受理各类案件20383件,审结19554件,分别比前五年下降6.83%和8.79%。通过充分履行职能,推进平安乐亭建设,为县域经济社会高质量发展提供有力司法保障。

一、坚持能动司法,服务县域发展大局

县法院紧紧围绕县域社会经济发展的工作重点,坚持能动司法理念,全力服务发展大局,为县域中心工作提供有力的司法保障和优质的法律服务。

加强刑事审判工作,护航平安乐亭建设。始终把国家安全和社会稳定作为首要任务,惩罚犯罪,维护稳定。五年来,共审结各类刑事案件1203件,比上一个五年下降0.66%。着力攻坚扫黑除恶收官。2018年扫黑除恶专项斗争开展以来,依法审判涉黑涉恶犯罪集团案件4件,共判处罪犯51人,五年以上重刑率29.41%。审判九类重点打击罪名[①]案件124件,判处267名被告人。深化“六清”[②]工作,执行清缴黑财4000余万元。推进“六建”[③]工作,向有关部门发放“三书一函”[④]16件,接收办理“三书一函”3件。加大对虚假恶意诉讼等滥用诉讼行为的惩治力度,审结我县首例虚假恶意诉讼犯罪案件,清查虚假恶意诉讼案件3起,疑似虚假恶意诉讼案件9起。发挥综治联动合力,综合施策化解5起涉诉信访重点案件和60余起涉诉信访隐患案件,成功调处的2起重大信访积案,典型做法得到市委政法委充分肯定。倾力支持基层两委换届,对全县村“两委”班子成员在职人员及候选人5903人进行资格联审。共查阅自1950年建院以来的刑事案卷8251案,3.3万余册,查出有违法犯罪记录7人,从源头上支持基层两委换届工作顺利进行,净化基层政治生态。

加强民商事审判工作,推动县域经济高质量发展。准确把握社会发展新形势,大力弘扬社会主义核心价值观。五年来,共审结各类民商事案件17855件,结案标的额452610.61万元,比上一个五年分别上升10.11%和7.59%。深入贯彻落实民法典。结合民法典学习宣传开展专项巡回审判活动30场次,发放民法典宣传材料10000余份,引导群众增强民法思维。依法落实诉讼费减、缓、免政策,加大司法救助力度,为困难当事人减缓免诉讼费230余万元,发放司法救助金19万元。开展物业费纠纷专项审判集中行动,树立“平等保护、双向规范”治理导向,促进物业服务市场良性发展,审理物业纠纷案件100余件。签发全市法院首份律师调查令,助力化解律师“取证难”困境。平等保护市场主体合法权益,积极探索对问题企业(项目)的处置综合施治新路径,受到市委相关领导批示肯定,被省高院工作简报转发。完善员额法官包联重点企业责任制,安排业务骨干深入企业调研80余次,帮助解决法律难题。推进家事调解方式,探索实施离婚冷静期制度,建设温馨家事调解室;保护妇女儿童合法权益,在全市法院首发反家暴人身安全保护令4件,为未成年当事人申请救助金4000元。

加强行政审判工作,助力法治政府建设。坚持保护行政相对人合法权益与监督行政机关依法行政并重,依法维护涉诉群众合法权益,有效促进行政管理秩序和社会和谐稳定。五年来,共审结各类行政案件250件,比上一个五年上升56.25%。府院联动建立行政争议化解委员会(中心)。支持政府依法行政,加强行政案件协调和解工作,健全当事人诉权保护、非诉案件审查等长效机制,促进行政争议实质性解决。全面推进“裁执分离”,县有关部门申请执行的2起涉及非法建设的案件,依法裁定由政府部门组织实施执行。

二、坚持司法为民,提升人民群众满意度

县法院始终践行司法为民宗旨,把开展好我为群众办实事实践活动作为提升人民群众满意度、推进队伍教育整顿、党史学习教育的生动实践。截至630日,已为群众办实事110余件,切实做到群众诉求件件有落实、事事有回音,用法治保障人民安居乐业。

依法助力疫情防控。落实依法防控要求,惩治涉疫犯罪,化解涉疫矛盾。研究制定《关于依法防控疫情助力企业复工复产司法意见》,审结涉疫情犯罪案件1件。全院干警下沉包联社区志愿服务350人次,捐助物资2万余元。相关做法被《人民法院报》以《乐亭:大钊精神在抗疫中升华》为题整版报道,受到县委、县政府主要领导高度肯定。

依法助力打赢脱贫攻坚战。专题研究制定脱贫帮扶计划,采取结对帮扶的方式,推进各项帮扶措施有序开展,做到真联真问真办事。包联的4户建档立卡贫困户全部脱贫;一名干警被评为唐山市脱贫攻坚优秀帮扶责任人。

依法服务社会信用体系建设。积极构建党委领导、政府支持、社会各界协作配合的对失信被执行人联合惩戒工作格局。建立信息公开制度,及时准确更新失信被执行人信息,曝光“老赖”。首创在县法院公众号公开失信被执行人信息,已累计发布30期290名失信被执行人信息。

深入推进一站式多元解纷机制建设。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,加强人民调解、行政调解、司法调解联动,合力打造“人民调解/支付令/公证/仲裁+司法”有机衔接的“三治融合”(自治、德治、法治)多元解纷体系。吸纳5名调解员,打造特色调解工作室,让矛盾纠纷诉前得到化解。

三、坚持改革创新,提升司法公信力

县法院始终坚持深化改革与信息化建设紧密结合,为群众提供一站式便民司法服务,促进矛盾纠纷公正、高效、实质性化解,不断提高审判质效和司法公信力。

打造智慧法院。坚持审判方式现代化,诉讼服务信息化。截至6月30日,共办理网上立案9428件、网上缴费3355件、网上送达13112件、网上质证1275件。投资60万元,升级改造诉讼服务中心,改造后日均接待办事咨询群众100余人次,将矛盾纠纷在诉讼服务中心通过调解、诉讼等方式一站式化解。引导当事人通过电脑或者智能手机微信小程序方式登录“冀时调”平台,通过“冀时调”系统3天为某金融机构追回资金600万元,该做法被《河北法制报》刊载。道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”(简称“道交一体化”)建设成效显著。2019年4月份运行至今,共调解道交纠纷344件,涉案标的额2092.34万元;其中司法确认289件,涉案标的额1836.91万元,不予司法确认案件50件,涉案标的额232.21万元,出具调解书案件5件,涉案标的额23.22万元。总体成效位居全市法院首位,受到公安部、河北省、唐山市相关领导肯定,典型做法被《河北日报》《河北法制报》《唐山劳动日报》等报道。在全市法院率先投用全流程信息化办公办案,配置全省基层法院首台跨域立案一体机,聘用集法律咨询和法律服务于一体的智能机器人“小法”,建造高标准的数字化法庭,启用法律文书纠错系统、电子签章和OA办公系统,高标准通过档案目标管理5A级认定等,全面提升办公办案智能化水平和标准。

全面加强审判管理。建立由院长主抓,分管院长亲自抓,部门领导具体抓,承办人员为第一责任人的审判管理工作格局,员额法官年均办案190件,平均审限同比缩短2.14天。制定《乐亭县人民法院审判案件审限管理规定(试行)》《乐亭县人民法院长期未结案件管理办法(试行)》,不断健全审判管理制度。常态化案件质量评查,健全案件质量评查制度,推行六字工作法[⑤],深化以流程管理为核心的效率管理和以案件评查为核心的质量管理,重点抓好被发回、改判和信访案件评查,已累计评查案件350余件。

优化司法资源配置。完善内设机构改革,整合设立9个内设机构,将全院政法专项编人员细分为5类,明确相应工作职责,实现差异化管理。坚持政治标准、专业标准、道德标准“三统一”,确保把政治素质好、业务水平高、办案能力强的人员遴选为法官,目前我院现有员额法官23名。诉讼服务中心成立速裁快审案件的速裁团队,由4名员额法官,3名助理,4名书记员,5名特邀调解员组成,对内服务审判,对外服务群众。按照司法责任制和内设机构改革要求,实施全员交流轮岗,优化队伍结构,净化司法生态。对26名干部进行岗位调整,实现人尽其才、才尽其用、事尽其功。

创新司法公开司法民主。坚持“公开是原则、不公开是例外”,推进司法公开,不断健全阳光司法机制。深入推进审判流程、庭审活动、裁判文书三大公开平台建设。五年来,生效裁判文书上网17543件,网络庭审直播4981件,录播8497件,文书上网率、庭审直播推送率、直播案件点击率均位居全市法院前列。严格贯彻实施《人民陪审员法》,会同司法行政机关积极开展增补选任工作,经县人大常委会任命乐亭县人民陪审员134名。人民陪审员累计参审案件2186件,参审率61.39%,在全市法院率先实现人民陪审员“倍增计划”。将走进法院公众开放日和庭审观摩、旁听庭审、庭审直播等结合起来,不断丰富司法公开的手段和内容,累计举办31场次公众开放日,切实保障公众的知情权、参与权和监督权。紧紧围绕法院工作主线,高起点打造普法宣传阵地,助推法院工作科学发展。五年来,共编发内外宣信息700余篇,被国家、省市级媒体采用370余篇,连续三年被省高院评为“全省法院信息工作优胜单位”。2019年,作为唐山唯一基层法院被最高法院评为“全国法院司法宣传工作先进单位”。历时两年,近100万字的《乐亭县人民法院志》编篡完成,被省高院评为全省法院院志工作先进单位。

 四、坚持从严治院,践行司法初心使命

县法院始终坚持以党建为引领,认真贯彻习近平总书记提出的“五个过硬”要求,不断提升干警司法能力,加快推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

坚持把党的政治建设摆在首位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依托大钊故乡红色资源优势,聚力打造“大钊故乡党旗红,司法为民耀天平特色党建工作品牌,被省高院推报最高法院参评全国法院党建创新优秀案例,在全县“双创一争”主题实践活动中被评为“模范机关建设先进单位”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,确保全院干警接受党性洗礼,保持坚强政治定力和正确政治方向。扎实开展党史学习教育,组织党员干警参观大钊故居等红色教育基地,以现场研学活动深入开展党史学习教育,传承红色基因,汲取奋进力量。在院内建设内涵丰富充实、形式活泼多样的特色党建活动室,在庞各庄、阎各庄法庭打造队伍教育整顿和党史学习教育展室,为党建工作的顺利开展开辟新阵地。县法院党总支被唐山市委评为“优秀基层党组织”。

切实提升干警司法能力。坚持人才是第一资源,强基固本,以人才智力为支撑提升法院整体工作。开展“院庭长示范庭观摩月”活动。院长、庭长带头办理疑难复杂案件,6名入额院领导累计收案1749件,审结1690件,收结案占比分别为8.58%、8.64%。开展法官助理模拟庭审。重点培养法官助理对审判程序的熟练度、规范性以及庭审驾驭能力。累计开展模拟庭审75次,案件评讲60余次,选派200人次参加上级单位教育培训。开展书记员岗位大练兵。围绕法律法规理论知识、书记员岗位职责、三大诉讼法及庭审录入、案件信息管理系统录入、立卷归档、综合协调等开展专业培训100余次。

推进党风廉政建设。坚持全面从严治党、从严治院、从严管理,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,扎实开展“三释”[⑥]警示教育,严格落实防止干预司法“三个规定”[⑦]等铁规禁令,以零容忍态度严惩司法腐败,提高干警政治素质和履职能力。以市委提级交叉巡察和市委政法委政治督查为契机,认真抓好巡察督查反馈意见整改工作,开展专题剖析12次,自查自纠问题20余项。扎实开展政法队伍教育整顿,查纠整改问题69项,收到交办线索54件,已查否54件,完成率100%。

五、坚持自觉接受监督,及时回应社会关切

县法院始终自觉接受人大及其常委会的监督和政协民主监督,不断强化监督就是支持的意识,认真执行《乐亭县人民代表大会常务委员会关于加强监督司法工作的决定》,向县十六届人大常委会专题报告工作。配合人大开展执法检查和“两官”(法官、检察官)履职评议;积极接受专题询问,及时办理反馈督查件3件;常态化邀请人大代表、政协委员和群众代表旁听案件庭审300余人次;自觉接受检察机关法律监督,邀请检察长列席审判委员会15次,受理检察机关(乐亭检察院、海港检察院)抗诉案件7件,审结7件,办理检察建议50余件;自觉接受政协民主监督和纪委监委纪法监督,广泛接受社会监督,主动接受舆论监督,有针对性地加强和改进法院工作,共同维护社会公平正义。

各位代表!

五年来,县法院全体干警砥砺前行、创先争优,多项工作走在全市法院前列。县法院领导班子连续四年被县委授予“实绩突出领导班子”,县法院先后被评为市级“文明单位”和“文明建设先进单位”,2次被市中院评为“全市先进法院”,4次荣获市中院三等功,3次被市中院评为“信息工作优胜单位”,被省妇联评为“三八红旗集体”;1名干警被最高院评为全国法院办案标兵、人民法庭工作先进个人,14个部门、30余名干警受到省、市法院表彰。

回顾过去五年的司法实践,我们深刻认识到,只有坚持党的绝对领导,树牢司法为民理念,自觉维护公平正义,坚定服务大局意识,不断提高队伍素质,法院工作才能不断实现新跨越。县法院工作取得的成绩,是县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督和政府、政协及社会各界大力支持的结果,在此,我代表县法院致以诚挚的敬意和衷心的感谢!

同时,我们清醒认识到,工作中还存在一些问题和不足:一是审判监督管理有待进一步加强,个别案件质量不高;二是多元解纷机制作用发挥不够充分,诉源治理效果有待进一步增强;三是涉诉信访问题尚未得到有效根治;四是有的干警司法理念、办案能力与新形势新要求还有差距。对此,我们将以刀刃向内的决心,采取有力措施,切实加以解决。

未来五年工作谋划

各位代表!全面建设社会主义现代化国家的新征程已开启。站在新的历史起点,向着第二个百年奋斗目标迈进,乐亭法院将全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,精学力践习近平法治思想,切实将思想和行动统一到贯彻党中央部署和省市县委工作要求、推动“十四五”发展上来。将社会主义核心价值观融入司法,紧紧围绕县委第十四次党代会决策部署,忠实履行宪法法律赋予的职责,让群众感受到司法的力量和温度,全面捍卫社会公平正义,奋力推进法院工作实现新跨越!

一是加强政治建设,坚持党对司法工作的绝对领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定不移贯彻习近平新时代法治思想。以加强党的政治建设为着力点,始终把党的政治建设放在首位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩,全面推进从严治党治警,确保法院工作坚定正确的政治方向。

二是坚持司法为民,切实提升人民群众满意度。坚持以人民为中心,努力提供多样化、多层次、多方面的司法产品。深入开展“八五”普法,畅通群众普法渠道,加大民生领域司法保障力度,准确贯彻实施民法典,高标准落实司法为民举措,加强司法救助,为守护百姓美好生活传递法治温度,让群众司法获得感成色更足。

三是积极服务大局,为法治乐亭建设贡献力量。紧扣推动高质量发展主题,认真落实县委整体部署,不断加强自身建设,努力提高理论素质、业务素质,适应人民群众对审判工作的新要求。营造法治化营商环境,推动扫黑除恶常态化,加强反垄断和反不正当竞争司法保障,服务构建新发展格局,加强常态化疫情防控中的司法应对,认真落实领导干部包联制度,继续加大重复信访案件和信访积案化解力度,推动信访“积案清零、新案随清”,守牢公正司法防线,为建设更高水平的平安乐亭、法治乐亭贡献司法力量。

四是深化改革创新,推动司法更加公正高效。健全正、负面权力清单和履职指引制度,加强以法官为中心的办案团队建设,完善案件分配机制,健全院庭长办案机制,优化权责统一的司法权运行新机制。深化智慧法院成果运用,在更高起点上推进审判体系和审判能力现代化。严格执行三个规定,全面提高办案质效和司法公信力。

五是建设过硬队伍,确保公正廉洁司法。巩固政法队伍教育整顿成果,有针对性地加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,提高干警政治素质和履职能力,促进司法机关政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步提高,按照思想过硬、作风过硬、纪律过硬、责任过硬的要求,努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。

各位代表,做好“十四五”时期人民法院工作,责任重大,使命光荣。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻本次会议精神,求真务实,开拓创新,为全面建成全国百强美丽乐亭,加快建设现代化滨海强县作出新的更大贡献!

附件:《乐亭县人民法院工作报告》有关用语说明



[①]九类重点打击罪名:聚众斗殴罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪 、非法拘禁罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪、开设赌场罪、故意毁坏财物罪。 

[②]六清:线索清仓、逃犯清零、案件清结、黑财清底、伞网清除、行业清源。

[③]六建:建立健全源头治理的防范整治机制;建立健全智能公开的举报奖励机制;建立健全打早打小的依法惩处机制;建立健全精准有效的督导督办机制;建立健全激励约束的考核评价机制;建立健全持续推进的组织领导机制。

[④]三书一函:司法建议书、检察建议书、监察建议书和公安提示函。

[⑤]六字工作法:“调”:院党组不定期召开案件调度会。“改”:扎实推进司法责任制改革。“活”:立案庭动态调控各员额法官收案数量。“缩”:缩短办案周期。“严”:严格控制审限。“警”:完善周通报、月讲评、季分析、半年中评、年终总评的绩效考核体系。

[⑥]三释:以案释德、以案释纪、以案释法。

[⑦]三个规定:2015年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》(简称《领导干部干预插手规定》)。

2015年3月,中央政法委印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》(简称《内部人员过问规定》)。

2015年9月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部印发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》(简称《司法人员接触交往规定》)。

联通四级法院的“三个规定”新的记录报告平台,2021年1月起上线运行。



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